网站首页 关于窑煤 新闻速览 党建引领 主营业务 文苑撷英 电子商务 信息公开
您当前的位置:首页 > 深化企业改革 > 正文
打好深化改革攻坚战 促进企业扭亏脱困逆势突围
更新时间:2015-05-21  |  点击次数:745次  |  字号:T  |  T

——集团公司2015年深化改革宣传提纲

 

在当前煤炭全行业处于市场持续疲软、价格深度下跌、库存持续增加、亏损不断加剧、货款回收艰难、资金严重短缺的严峻形势下,和全国大多数国有煤炭企业一样,集团公司正面临着十多年来最为严峻的困境考验。在这一决定企业前途命运和矿区六万多名职工家属能否过上幸福美好生活的紧要历史关头,集团公司必须以迫在眉睫的强烈紧迫感和蹄疾步稳的慎重态度,把2015年作为打好深化改革攻坚战的破冰之年,通过积极稳妥地深化改革,促进企业切实度过经济转型期的市场风险,真正顺应广大职工群众的迫切关注和殷切期待。

一、集团公司要想又好又快发展,必须走深化改革之路

1、深化企业内部改革是贯彻中央和省委决策部署的内在要求。党的十八届三中全会向全党全国发出了深化改革的动员令,吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角,深化改革再一次成为时代的最强音。在党的十八届三中全会精神指引下,省委省政府在对全省深化改革作出总体部署的基础上,专门对国有企业出台了《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展进步的意见》,即国资国企改革23条。按照省委省政府的要求,全省国有企业改革已在陇原大地风起云涌、如火如荼。因而,集团公司的深化改革,不仅是大势所趋,而且已时不我待。

2、深化企业内部改革是应对当前煤炭行业严峻形势的重要举措。经过1997年亚洲经济危机和2008年世界经济危机之后,无论是中国经济,还是世界经济,都处在深度调整之中,尤其是煤炭、钢铁、水泥、建材等传统产业调整幅度最大。在这一经济发展背景下,近年来煤炭行业面临产量大幅度增长、产能严重过剩,亟待调整升级、转型发展的新形势,煤炭需求逐渐减少,煤炭价格持续下滑,至今仍未止跌回升。今年3月末,山西、陕西、内蒙古等产煤大省5500大卡动力煤又比年初每吨下降20至30元。全国除神华集团等少数优势和上市企业外,90家大型国有煤炭企业亏损加重。面对异常残酷的行业经济“寒冬”,全国许多煤炭企业已经靠全面深化改革进行自救,力度之大前所未有。站在煤炭全行业改革发展的背景下审视,深化改革是推进集团公司扭亏脱困的重要驱动和最大动力,也是实现集团公司战略发展目标的强力引擎和有效措施,必须下定改革决心、努力抓出成效。

3、深化企业内部改革也是广大职工群众的殷切期待。窑街煤电集团公司曾经是一个辉煌的企业,尽管目前遇到了重重困难,但广大职工群众实现复兴的愿望依然十分强烈。面对组织的重托和职工群众的期待,全公司各级管理人员尤其是中高层管理人员,身上肩负着带领广大职工群众走出目前困境、走向美好生活的历史责任,必须以穷则思变的正确态度和职工群众怎么想我们就怎么办的价值取向,始终牢记习总书记关于“迎接挑战,最根本的是改革创新”的殷殷寄语,坚定不移地站在深化改革的前列,努力在市场重围中杀出一条度危求进的改革突围之路、凤凰涅槃重生之路。

二、启动改革破冰之旅,关键是破解主要瓶颈

当前制约集团公司发展的瓶颈很多,有自然赋存条件差的瓶颈、优质资源储备少的瓶颈、企业规模小的瓶颈、历史包袱沉重的瓶颈、资金紧张的瓶颈、股权结构单一的瓶颈、机制不活的瓶颈、管理成本高效率低的瓶颈,等等。这些瓶颈,有的受外部制约,有的则可以从内部改起。启动集团公司的改革破冰之旅,在重重为难的困局中突出重围,就是要坚持问题导向,在自身能够破解的瓶颈上找准主攻点用劲发力。目前的改革主攻点有3个。

1、把主攻点放在相同相近板块整合上。在集团公司建筑安装、建材、机修、冶炼、物流、公共服务板块上,存在着两个或两个以上相同或相近的产业产品结构单位,这些单位生产经营规模一般较小,均有独立运行的机关职能管理部门和管理人员。小而全的管理机构和一定数量的管理人员所发生的管理费用,已捉襟见肘、入不敷出,尤其在残酷的市场竞争中加重了企业负担。通过这轮改革的板块整合,将集中相关单位在人才、管理、技术、装备等方面的优势,重点优化设置管理体制,重点调整和合理配置人力资源,形成一个单位几块牌子、一套班子、一个机关,合署办公、分别核算,独立运行、抱团取暖的局面。经初步测算,预计这一改革所涉及的13个单位机关管理部门和单列科级机构将由改革前的86个减少到改革后的63个,精简23个;管理人员将由改革前的588名减少到改革后的448名,精减140名。其中:机关管理人员将由改革前319名减少到改革后的253名,精减66名;业务主管将由改革前的126名减少到改革后的81名,精减45名;中层管理人员将由改革前的49名减少到改革后的41名,精减8名。

2、把主攻点放在机关机构改革上。在煤炭企业黄金十年里,随着相关业务的增加和拓展,集团公司两级机关呈现出了膨胀臃肿甚至人浮于事的局面,这显然已不适应煤炭企业当前“过冬”的要求。集团公司两级机关机构改革,认准集约化、扁平化、专业化的组织机构管理目标,坚持按需设岗、按岗聘用的原则,以精简高效的机构改革为出发点,精简职能部门,减少管理层次,控制管理幅度,精简管理人员,精干管理团队,建立起精干高效、运转协调、规范有序、管理科学、适应集团公司发展的管理体制。集团公司两级机关组织机构与人员编制改革工作,统一规划,分步实施。方案经广泛讨论、征求意见建议之后,履行报批程序,年内完成这项改革任务,机关富余人员用2至3年时间消化完毕。通过机关机构改革,使集团公司本部机关管理部门从改革前的29个减少到改革后的25个,精简4个;管理人员从改革前的289名减少到改革后的250名,精减39名。其中:中层管理人员精减8名,业务主管精减19名。

3、把主攻点放在激发企业活力上。市场经济的主要特征是竞争性、开放性、公平性,并强调以竞争、开放、公平和速度、质量、成本、效率等市场要素追求效益最大化。根据市场经济的这一特点,在集团公司下一步的三项制度改革中,重点是建立和完善管理人员能上能下的人事制度、职工能进能出的用工制度、收入能增能减的分配制度。今后,集团公司选拔包括中层管理人员、业务主管和区队长在内的各级管理人员,基本实行竞争上岗、择优选聘,这不仅体现了公开公平公正的原则,而且能够促进各级管理人员把创业激情贯穿于人生发展的全过程。通过三项制度改革,让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌动。

三、确保改革顺利推进,需要集团上下共同努力

依靠安全生产和深化改革保障促进扭亏脱困,是全公司17000多名干部职工的普遍愿望和共同责任,集团上下要以“开弓没有回头箭”的坚定决心和“千斤重担人人挑”的实际行动,坚定不移地把企业全面深化改革步步推向深入。

1、顶层设计,分步实施。这轮深化改革,是规划至2020年的全面深化改革。集团公司制定了《全面深化企业改革推进企业发展进步实施方案》,标志着基本完成了全面深化改革的顶层设计。改革的主线是,推进产权(股份)多元化;改革的突破口是,人事、用工、分配三项制度和机构改革包括内部重组整合;改革的重点是,在集团公司层面着重推进完善现代企业制度、规范法人治理结构,深化公司制改革、完善母子公司管控机制,进行股份制改造、推动上市和资产证券化,深化企业内部重组整合、压缩管理层级,优化股权结构、发展混合所有制经济,狠抓降本增效、推动企业扭亏脱困,加强企业管理、推动企业管理现代化,深化企业内部劳动人事分配制度改革,开展对外重组引进战略投资者,深化“三供一业”、医院等公共服务类单位改革,深化企业党建工作改革等11个方面的改革;改革的方法是,坚持从实际出发,坚持以问题为导向,着重解决影响生存和发展的突出矛盾,循序渐进,创新驱动;改革的步骤是,在总体方案下,分步实施,稳步推进,以及先修渠、后放水,原则上确保各级管理人员职务不降低,干部群众人人有岗位,逐渐实现各级机关和干部队伍的精干高效;改革的目标是,近期度危求进、扭亏脱困,中期提高市场竞争力,增强企业生存与发展能力,远期建立起与市场经济相适应的管理体制和经营机制,促进企业又好又快发展。

2、盯紧关键,有序推进。面对深化改革中的繁重任务和道道难关,承担重要职责的深化改革领导小组、专项小组和改革办公室,要以主动作为、全心投入、迎难而上的姿态,认真领会上级精神,切实吃透企业实情,广泛充分借鉴兄弟单位经验,重在谋划、先谋后动,扭住焦点、对准焦距,找准穴位、击中要害,切实以过硬的能力、过硬的作风、过硬的担当,确保各项改革任务高质量地按期完成。

3、以上率下,领导带头。集团公司全面深化改革,先从两级机关精简机构、精简人员做起,向全公司广大职工群众表明了深化改革先从自己做起的坚定决心和鲜明态度。两级机关各级管理人员要把带头深化改革,作为对我们捍卫、遵循、践行“三严三实”要求和政治立场、大局意识、道德品格的现实检验标尺,切实拿出勇气和魄力,敢于向自己开刀,舍得割自己的肉、动自己的奶酪,突破“肠梗阻”,防止不作为,一鼓作气,势如破竹地将深化改革推向深入。

4、立足长远,服从大局。深化国有企业改革是激发企业竞争活力、提高企业发展质量、促进企业长远发展的战略举措,它因和安全生产同等重要构成了推动企业扭亏脱困、发展进步的“姊妹篇”,集团公司上下要准确把握深化改革在企业扭亏脱困和可持续发展中的特殊地位与重大作用,牢固树立改革是促进企业发展最大动力的理念,自觉服从集团公司的改革大局,认真贯彻集团公司的改革方案,人人争做深化改革的促进派。

5、广泛宣传,形成合力。改革的最终目的是逆势突围、扭亏脱困,实现企业长远发展目标,不断提高职工群众的生活水平。全公司各级党群组织要以为深化改革保驾护航的政治担当和说理、维权、暖心的“看家”本领,弘扬深化改革主旋律,激发扭亏脱困正能量,引导广大职工群众不仅要正确理解改革、始终关注改革、全面参与改革,而且要以全身心投入工作、保障安全生产和扭亏脱困的实际行动,推进深化改革落地生根、开花结果。

6、定期交流,共同推进。深化改革,是集团公司上下联动、共同发力的改革。在深化改革方面,也要开展竞赛评比交流活动,看哪个单位动作最快、步子最稳、效果最好,集团公司深化改革办公室及时发现、总结先进典型,并采取多种方式进行推介、宣传,以达到典型引路的作用。对于瞻前顾后、行动迟缓、裹足不前的单位,将进行追究问责。总之,经过集团公司上下的共同努力,把企业深化改革化作扭亏脱困、发展进步的强大动力,为齐心协力建设生产安全、矿区和谐、充满活力、职工幸福的大型能源企业集团而努力奋斗。

 

分享到:
相关新闻
2021-03-18深化企校合作 助增发展动能
2015-06-15总医院职工学习讨论集团公司改革方案(讨论稿)
2015-04-02窑街煤电集团公司全面深化改革宣传提纲(九)
2015-04-02窑街煤电集团公司全面深化改革宣传提纲(十)
2015-04-02窑街煤电集团公司全面深化改革宣传提纲(一)
Top
Copyright © 2022 LDSPORTS 版权所有 ALL Rights Reserved